集体经济“空壳村”清零靠什么——新疆昌吉州

　　随着城镇化进程的加快，农村劳动力大量向外转移，“空心化”问题凸显，更是带来一些集体经济“空壳村”。在新疆昌吉州便存在着这样的难题，如何解决村集体经济发展薄弱的问题，促进农业增效农民增收，越来越多的村庄寻找着适合自身的办法。作为国家级农村集体产权制度改革试点，昌吉州在增强农村集体经济“造血”能力上探索出了一条怎样的路径？

　　新疆昌吉回族自治州是天山北坡经济带重要的农业大区，这里耕地资源丰富，人均耕地面积达10亩，农业机械化水平达95%以上，土地流转率65%以上。然而，在城镇化快速发展进程中，当地农村也面临着“空心化”、村集体经济发展薄弱的困境。

　　目前，一场加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济“三位一体”的改革正在昌吉州有序推进。“处理好农民与土地、集体资产的关系，始终是农村改革的主线和重点。”昌吉州改革办常务副主任鲁志荣说。

　　驱车行驶在这片广袤土地上，除了一望无际的农田，绿树环绕的村庄，记者还感受到了农村发展的新气象。“现在我们是一门心思壮大村集体经济，到了年底好给村民分红。”吉木萨尔县二工镇董家湾村党总支副书记吴长伟说。走乡串村，记者发现“壮大村集体经济”不仅仅是董家湾村的发展目标，在作为国家级农村集体产权制度改革试点的昌吉州，越来越多的村庄将其列为乡村振兴发展的关键词。

　　发挥头雁引领作用

　　壮大村集体经济，从哪里入手？昌吉州首先抓住了建强基层党组织这个支撑点。记者在采访中发现，除了受农业机械化水平提升带来的就业机会减少、年轻劳动力外流等因素影响外，农村“空心化”现象与基层党组织软弱涣散、发挥引领作用不强也存在一定关系。

　　“到了基层必须要有一个强有力的党组织才能形成合力，推进乡村各项事业稳步向前，否则会出现‘推而不动'的局面。”鲁志荣说，推动农村集体产权制度改革，壮大村集体经济，必须发挥村党组织的领导作用。

　　在董家湾村，今年59岁的吴长伟除了担任村党总支副书记、村委会主任，还是村党总支牵头成立的股份经济合作社理事长和村办企业的董事长，“现在既要管理好村里的各项事务，还要提升村集体经济经营能力，不但要发挥党员先锋模范作用，还需要强有力的村级党组织来引领和驾驭”。

　　董家湾村在壮大集体经济过程中，不断补充新鲜血液，将党组织、党员“双联双亮双述一服务”活动融入其中，7名党组织成员联系93名党员，93名党员联系全村678户村民，按照“分片保户”原则，深入村民家中，化解村集体经济壮大过程中遇到的难题，密切了党群关系。

　　在改革推进过程中，昌吉州注重调整优化基层党组织配置，45个软弱涣散村党组织得到整治。村党组织书记还同时兼任村集体经济组织负责人，目前，昌吉州253个村实现书记、主任、理事长“一肩三挑”，108个村实现书记、理事长“一肩两挑”。38名改革缺力度、发展缺思路的村党组织书记被调整撤换，推动村党组织带头人从“守家型”向“创业型”转变。

　　呼图壁县大丰镇党委副书记马雪梅说，大丰镇有8个村1个社区，目前，基层党组织“四议两公开”制度全面运用到集体经济组织管理之中，强化了党组织领导作用，营造了“想干事、能干事、干成事”的发展环境。

　　多渠道增强造血能力

　　土地是农民的“命根子”，在壮大村集体经济过程中，昌吉州各村坚持“以地生财”，优先向土地要效益。

　　在奇台县以小麦高产优质闻名的腰站子村，村民高琦负责合作社2000亩小麦的种植管理。在村里，像他这样分片负责合作社土地种植管理的“土地管家”有80多位，全都是种田能手，通过竞争“上岗”，共同管理合作社流转的18万亩土地。

　　腰站子村党总支书记唐培科说，该村成立丰裕农业服务专业合作社，将全村土地流转到合作社，整合成“一块田”，由合作社统一管理。按照“全域绿色、部分有机”发展理念，重点发展绿色、有机小麦种植。“去年，合作社实现产值2.4亿元，村集体资产累计1000余万元。合作社拿出630万元为全村335户社员分红，户均分红近2万元。”唐培科说。

　　在唱响“农”字号同时，昌吉州通过以城带乡、以工补农，拓宽集体经济发展路子，探索出以“公”字号、“国”字号等为主的物业经济型、合作共赢型集体经济发展模式。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0610/1220.html

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