安庆市做好村集体经济发展答卷：强了村富了民

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摘要：人民网-安徽频道 编者按： 党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革， 保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村

人民网-安徽频道

编者按：

党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革， 保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措。

农村党支部要发挥好领导作用，必须有物质支撑。“穷家难当”的困境，不但不能为群众提供必要的服务，带领群众脱贫致富更是力不从心，严重制约了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。为了破解这一难题，安庆市委、市政府下决心把发展壮大农村集体经济作为深化农村改革、推动农村工作的突破口和着力点，进行了积极探索。

一问：村级发展如何破题，如何处理好快速见效和长远发展的关系？

规划引领，共绘“一张蓝图”

谋定思路才能找到出路。各地资源禀赋不同，区位优势存在差异化，发展带来的境遇却大相径庭。中央关于实施乡村振兴战略提出后，安庆市决心下好村级集体经济这个推动乡村振兴战略的先手棋。2018年初，按照“村村建强、整镇推进、整市提升”要求，市委提出村级集体经济发展“333”行动计划，即通过3年努力，实现300个村集体经营性收入达到30万元以上。

各县(市、区)超前谋划，各显神通，精准发力。宜秀区委提出村级集体经济发展“658”行动计划，即全区60%的村社区集体经济收入超50万元，8个贫困村全部进入强村系列。岳西县委提出“351”目标，即到2021年底，集体经营性收入30万元以上的村100个、50万元以上村50个、100万元以上村10个。

谋定而后动，则无往而不胜。在县乡示范带动下，村组在村级集体经济发展上，不再盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财，而是纷纷通过外出实地考察调研、召开党员和村民代表会议、邀请专家学者指导帮带等有力举措，从科学规划、超前设计发力，为经济发展校航向、定目标。太湖县九龙村聘请中科院、南京农业大学等专家学者到村实地考察，高起点制定休闲农业与乡村旅游发展规划，提出了“一核两环四区多点”的发展布局，为向“富民强村”目标进军打下坚实的基础。党的十九大代表、桐城市蟠龙村党总支书记江胜霞定下发展思路：提升种植业、推广养殖业、做强水产业，发展旅游业。她数十年如一日，始终心系发展、真抓实干，苦干实干加巧干，以“三变”改革方式流转村民手中的土地组建农业发展公司，引来外地客商与本地能人共同投资近3亿元发展生态农业。全村流转耕地3000余亩，流转率达90%，2019年村集体经营性收入53.7万元。

二问：如何避免党建工作和发展工作“两层皮、不统一”的问题？

选好能人，激活“一池春水”

在桐城市金河村，说起徐小旭，干部群众交口称赞。经过8年的艰苦创业，徐小旭创办的金河湾生态农业有限公司不断发展壮大，2018年散养的黑猪肉远销北京、上海等地，销售额达2400万元。2017年4月，徐小旭当选为金河村党总支书记，他带领村“两委”一班人，发挥优势，探索创新，成立合作社，带动周边600余户贫困户发展养殖增加收入。2019年，金河村集体经济收入突破30万元。而像徐晓旭这样的带头人，正是在发展壮大村级集体经济中选育的“能人”典型。

头雁高飞众雁随。安庆市以村“两委”换届为契机，选配一批素质高、思路广、方法多、会经营、懂管理、群众信任的能人担任村干部。利用县域结对帮扶契机，组织潜山、太湖80名村干部到贵池区、繁昌县开展名村挂职，重点学习发展壮大村级集体经济好思路、好方法。岳西县已挂任乡镇党委委员的10名“十佳村党组织书记”所在的村，其集体经济收入均突破20万元。怀宁县从县直单位和乡镇选派机关干部到村(社区)任“乡村振兴和脱贫攻坚专干”，实现243个村(社区)全覆盖。

本土人才要用活，外地人才要引进。2013年，岳西县启动“大学生回乡工程”，选拔35岁以下、熟悉村情、有扎根农村发展意愿的全日制大学毕业生，经村推荐、乡镇考察、县备案后，聘用到村任后备干部。为让大学生留得住、干得好，岳西县立足本土选拔，设计了一条“备、育、选、用”成长链。聘用在村任职期间，工作补贴每人每年2.4万元，绩效补贴与在村级集体经济发展中发挥的作用挂钩。

流动党员是农村人才队伍的中坚力量,也是乡村振兴的一笔财富。在江苏无锡创办公司多年的姚有志被回引到岳西县毛畈村任党支部书记，带领群众组建骏发生态农业公司，发展葡萄、火龙果、螃蟹等种养项目，兴办果酒厂，发展袁家渡乡村旅游，2019年村集体经营性收入突破200万元，土地每亩分红1660元，带动户均增收3000元，毛畈村从过去的软弱涣散村变成了有名的“五面红旗村”。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/zonghexinwen/2020/1107/825.html

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