【一线传真】肥城:农村集体经济新动能--产权改

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摘要：新形势新阶段，农村集体经济如何“更高水平”发展?如何使集体资产产生“最大效益”?如何形成既体现集体优越性又调动农民积极性的农村集体经济运行新机制? 近年来，肥城市探索推

新形势新阶段，农村集体经济如何“更高水平”发展?如何使集体资产产生“最大效益”?如何形成既体现集体优越性又调动农民积极性的农村集体经济运行新机制?

近年来，肥城市探索推进农村集体产权制度改革，积极构建农村产权交易融资平台，实现集体经济组织治理结构和集体资产管理制度的创新，促进了集体资产保值增值和集体经济可持续发展。目前，肥城市已有536个村铺开改革，506个村成立了村级股份经济合作社，2016年村集体经营性收入3.6亿元，比上年增加8817万元，形成了经验“可复制”、成果“可检验”、改革“可持续”、群众“可受益”的局面。今年6月份被农业部确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。

肥城市委书记常绪扩同志在全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会议上做典型发言

清 产 核 资

唤醒“休眠”集体资产

清产核资档案资料

近年来，肥城市持续实施“三资”清理工作，市镇两级出台《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》，对村集体资产、资源的范围进行了明确界定，建立起明细台账。对长期被少数人占有的集体资产，统一进行了清理和规范;对过去不符合承包程序及对集体造成损失的不公平、不合理的合同，由村集体按程序予以废除，并经镇经管站审核把关重新签订合同，使其保值增值，发挥最大效益。近三年来，肥城市共清理合同17087份，完善变更四荒合同11372份，涉及四荒面积18.2万亩，收回集体土地3.25万亩，集体共增收606.3万元。

运 营 资 产

“股份化”长出强村富民“真金白银”

“资源变股权”

促进土地融合 规模经营

村集体和农民以土地经营权、实物资产入股，通过发展现代农业，实现了土地适度规模经营，促进了村级增收。王庄镇东孔村立足集体产权制度改革，成立了“华民农村集体资产经营管理股份合作社”，合作社强化资产运营，做足土地文章，通过旧村改造平整复垦后腾空土地260亩，增加了集体土地股份，年实现收益26万元;流转土地300亩，建设设施大棚200个，增加了集体资产股份，每亩收益800元，村集体年分红收益24万元。通过整体流转，村集体“化零为整”，将沟渠路坡荒都融合“打包”，入股农业招商项目，增加了集体收益。目前，通过土地整理融合，新增村集体土地“股份”2.4万亩，年增加村集体收益557.3万元。

“资金变股金”

促进资金“发酵” 提高集体收益

把村集体的闲置资金作为股金投入到发展项目，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，形成稳定增收的长效机制。新城街道古店村通过改革，成立股份经济合作社，吸收外来资金，合作投资1.2亿元建设“迷你农乐园”和“水岸花田生态园”乡村旅游项目，年增收300万元，带动村民年增收1.2万元。

“农民变股民”

捆绑各方利益 强集体富村民

通过合理量化股权，明确权益份额，肥城市改革村设置总股数194.67万股，量化资产27.7亿元，其中个人股116.47万股，量化资产16.6亿元，完成了农民向股民的转变。新城街道古店村2015年村集体实现收入478.9万元，人均分红427.52元。对于立足解决土地流转解放出来的劳动力“二次就业”问题，湖屯镇前兴隆村成立汇隆劳务股份合作社，村民以劳动力入股，村集体以变压器、机井、大型农机具等公共资产和集体信誉、品牌等无形资产入股。合作社通过组织劳动力到基地打工、为滕头公司提供技术培训、资料购销、机械耕种等服务，2016年实现盈余53万元，入股工人每人平均分红1300多元，村集体分红21万元。

拓 展 权 能

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文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/zonghexinwen/2020/1021/748.html

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