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宁夏隆德:四两拨千斤，村集体经济铺就乡村振兴
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摘要：2016年，隆德县陈靳乡清凉村的一次村集体股份制改革，开启了宁夏隆德县农村产权制度改革和村级集体经济发展的探索之路。 一个个村级集体经济如雨后春笋般破土而出、发展壮大，
2016年，隆德县陈靳乡清凉村的一次村集体股份制改革，开启了宁夏隆德县农村产权制度改革和村级集体经济发展的探索之路。
一个个村级集体经济如雨后春笋般破土而出、发展壮大，截止2019年底，累计整合投入村(社区)发展资金达10852万元，全县105个村(农村社区)实现了村级集体经济全覆盖，村级集体经济收益累计达到848.42万元，收益分红226.14万元。村级集体经济一路走来，从无到有、从小到大、从单一到多元，全县村集体经济呈“百花齐放”态势发展，为促进全县经济社会发展和巩固基层政权组织注入了新的活力。
隆德县坚持把农村集体产权制度改革和发展集体经济作为深化农村各项改革的关键内容，及时研究制定方案，县乡村均成立工作领导小组，加强协调组织管理，实行县乡村“三级”书记负责制，构筑了党政“一把手”负总责、相关单位联动、县乡村贯通的组织管理体系。通过定方案、定标准、定方式，理清思路、明确环节、落实政策，全县上下形成共识。出台了《隆德县农村集体经济组织登记办法(试行)》，第一时间注册成立村集体经济组织，逐级明确农村集体经济组织开展经济活动事务的职能。坚持“一村一策”的原则，以村集体经营性资产股权量化为主，确保集体资产量化到村集体经济组织成员持有。
隆德县农经站站长刘峰说，“制度带有稳定性、长期性，发展壮大村集体经济，就是要用制度保证村级集体经济规范发展、科学发展，通过建立健全农村集体经济组织相关管理制度，坚持用制度管权、管事、管人，使农村集体资金、资产、资源“管”“用”分离，实现了农村集体经济发展有效管理和规范运行。”
凤岭乡李士村结合农村集体产权制度改革，探索“党支部+合作社+农户”的村集体经济发展模式，成立了隆德县凤岭乡李士村股份经济合作社，整合资金210万元，通过民主评议，认定股民286户1144人。实行“资金变股金、农民当股东、收益有分红”的运行新机制，将200万元股本按照500元/股标准折股量化，设置4000股，其中村集体占15%持股600股，村集体组织成员占85%持股3400股，作为年终分红依据。同时坚持村委会自主经营，对6幢闲置校舍进行改造，建成昌信农家超市、凤河醋厂、意兴油坊和小杂粮磨坊，并组建农机服务队。“2019年，我们5个经营实体实现净利润39万元，年经营收入156万元，全村286户常住户(股民)户均分红850元以上，实现了财政扶持、企社发展、集体壮大、农民增收的多方共赢新格局。”谈到这些收益，李士村党支部书记齐永兴脸上露出了欣喜的笑容。
受新冠肺炎疫情影响，今年隆德县部分村集体经济发展面临不少困难。对此，县委政府审时度势，科学决策，积极引导村集体发展“联村发展型、产业带动型、资产收益型、加工增值型、服务创收型、乡村旅游型”等类型的村集体经济，推动村集体经济多类型、多渠道、多元化发展，不断提高资金使用效益。乡村联合经营的模式，使奠安乡5个村联合发展伊拉兔养殖，沙塘镇街道村、和平村联合发展休闲观光农业，好水乡、张程乡各有3个村联合发展肉牛、基础母牛养殖，逐步实现了由村集体经济组织独立发展向资源整合、优势互补的互动发展过渡。沙塘镇街道村村委会主任杜玉红告诉记者，该村股份经济合作社2018年成立，共投资350万元，2019年建成投入运营，目前建成8栋暖棚，26栋拱棚，一个垂钓中心。今年8栋暖棚出产的草莓陆续采摘了三茬，仅“五一”小长假期间，草莓每天的销售额就达5000元。
集体经济优不优，要害在于机制怎么建。隆德县通过建立农村集体经济组织、集体资产股份制改革试点，推出了村“两委”班子、村监会和村经济组织“四驾马车”并驾运行的村级管理体制，陈靳乡清凉村初期由村“两委”班子带头，动员10名党员、农户带头出资10万元，入股成立隆德县首家以经营林下经济为主的隆德县清凉山林下产业专业合作社，以生态养殖起步，逐步发展壮大。2019年养殖生态鸡10000只、黑山羊120只、野猪10头，种植油菜花100亩，脱水蔬菜加工15吨，实现营业利润6万元。
在发展农村集体经济过程中，隆德县结合乡情村(社)情，因势施策，按照“一支好班子做中坚、一项好产业做支撑、一个好机制保运转”的思路，探索建立“545”经营管理模式，通过农村产权制度改革，树立了李士、清凉、冯碑、许沟、新街、串河等发展村集体经济“10强村”，也培养了一批如齐永新、黄收成、王志忠、李明星、蒙玉新、摆世军等带头发展村集体经济的村干部。
文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/zonghexinwen/2020/1020/741.html