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行政法及地方法制论文_“三块地”改革背景下
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摘要：文章目录 一、问题现状:法源缺失与裁判分歧 (一)法源缺失 (二)裁判分歧 二、问题根源:作为生存保障工具的价值预设应否维持 (一)宅基地使用权的价值预设:生存保障工具 1.身份与面积
文章目录
一、问题现状:法源缺失与裁判分歧
(一)法源缺失
(二)裁判分歧
二、问题根源:作为生存保障工具的价值预设应否维持
(一)宅基地使用权的价值预设:生存保障工具
1.身份与面积限制
2.无期限且无偿
(二)“三块地”改革背景下价值预设并未改变
三、制度重构:将宅基地纳入集体建设用地的类型框架
(一)房地一体对宅基地使用权身份与面积管制的影响
(二)宅基地使用权通过继承转化为集体经营性建设用地使用权
(三)继承人的退出与补偿机制
(四)宅基地使用权的共同继承
(五)宅基地使用权遗赠与继承应同等对待
结论
文章摘要:宅基地使用权能否继承的问题根源在于其作为生存保障工具的价值预设应否维持。在“征地制度”“集体经营性建设用地入市制度”“宅基地三权分置”的“三块地”改革背景下,宅基地成为集体建设用地范畴下的一种子类型,符合条件时可以与其他类型的集体建设用地相互转化,实现宅基地与其他类型集体建设用地的功能分工。因而宅基地使用权继承问题需要在集体建设用地这一更大的类型框架下进行制度重构。适格保有宅基地使用权的继承人有权单独继承宅基地使用权,反之则由集体经济组织收回。若宅基地上建有房屋,房地一体导致房屋的可继承性与宅基地使用权能否继承的不明确性之间产生冲突。继承人不适格保有宅基地使用权时,土地性质转化为有偿且有期限的集体经营性建设用地使用权,继承人需要补缴出让金;继承人也可以选择将房屋有偿转让给适格获得宅基地的本集体成员或者将宅基地使用权退回集体经济组织,由集体赎买房屋或进行价值补偿。不应对宅基地使用权继承和遗赠进行区分对待,宅基地使用权共同继承中,依据继承人身份、与被继承人分户居住或同户居住等情形区分处理。
文章关键词:宅基地使用权,集体建设用地,继承,三权分置,三块地改革,
文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0824/1317.html
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