发展农村集体经济助推乡村振兴以淮滨县为例_中国集体经济杂志社投稿

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发展农村集体经济助推乡村振兴以淮滨县为例

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关键词:

摘要：

1 大力培育新型农业经营主体，建立现代农业经营体系

河南省淮滨县下辖15 个乡镇、4 个街道、274 个行政村，全县县域面积1 209 km2，耕地面积7.46 万hm2。全县村级集体经济收入主要是通过入股企业分红、入股农业类专业合作社分红、集体资源及固定资产出租等，集体经济收入不多，村集体经济造血功能不强。近年来，淮滨县县委、县政府大力推进土地流转，使村集体在农业土地流转中发挥主导作用，盘活用好农村集体资产，增强农村集体经济实力，走土地集中连片，规模化种植，粮食、农副产品深加工路子，促进了社会化服务的发展。在生产实践中，淮滨县各类社会化服务组织探索出“企业（新型农业经营主体）+基地+农户”等多元化服务新模式，目前全县有市级以上农业产业化企业39 家，有各类农业专业合作社1 824 家，村集体经济实力不断发展壮大。

要想促进农村集体经济发展，当地政府应大力推进村集体经济组织创办服务性经营实体，发展农业生产性服务业，提供产前、产中、产后服务，提高农业集约化程度，切实提高农业产业化经营水平，进一步拓宽农民增加收入的渠道[1]。同时，要不断延长农业产业链条，并结合本地实际情况，提高农产品加工转化程度，延伸农产品深加工产业链，有效增强农产品市场竞争力，扩大农村集体经济效益。要想实现集约化、规模化、标准化发展的新路子，则要紧跟现代农业发展步伐和农户生产发展需求，联合农村现有生产服务组织和机构，不断创新服务方式，构建全方位服务平台和网络，实现社会化服务功效的最大化，进而形成多层次、全方位的服务供给体系。目前，淮滨县农业科技社会化服务组织共有486 家，从业人员1 945 人。其中，龙头企业38 家，从业人员153 人；专业合作社438 个，从业人员1 752 人；家庭农场10 个，从业人员40 人。淮滨县服务组织以小麦、水稻、花生等为主导产业，为种植户提供种子、种苗、统防统治、农机作业、粮食烘干、稻米加工、商品米包装及销售等产前、产中、产后一体化服务，全县每年实现农业科技社会化服务面积达6.66 多万hm2。

2 大力推进农业供给侧结构性改革

要想促进农村集体经济发展，则要进一步加强农业供给侧结构性改革，提高农业农业供给体系质量和效率，进一步拓展农产品消费需求。近年来，淮滨县深入落实强农惠农政策，持续推进农业供给侧结构性改革，不断增加农业方面投入，积极优化农业产业结构，着力改善农村生产生活条件，紧紧围绕乡村振兴战略主线，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广农业科技创新，强力推动农业现代化发展，有效发展壮大了农村集体经济。淮滨县充分发挥地域优势，并坚持面向国内、外市场，依靠科技力量，以提高农业生产质量及增效为中心，以农民增收为根本出发点，全方位调整农业区域布局及农业生产结构，调整农业产业结构，优化农产品品种品质结构，着力推进农业经济结构的战略性调整。①大力推广种植优质弱筋小麦，打造“弱筋小麦强县”[2]。淮滨县形成了沿淮河两岸的优势弱筋小麦产业带，年产值达20 亿元以上。五粮液集团、金豫南、麦得隆、富贵食品等国家、省龙头企业延伸了弱麦产业链条，提升了淮滨县弱麦产值。淮滨县目前弱筋小麦种植面积4.66 万hm2左右，努力在弱筋小麦种植服务上，采取“五统一”措施，即统一供种、统一保险、统一植保、统一技术服务、统一订单回收，实现了农户每667 m2增收340 元。②淮滨县积极发展优质水稻，种植面积达1.33 万hm2，带动农户3 260户，每667 m2增收350 元，户均增收2 500 元以上，注册了“淮原香”“楚相故里”“陆稻米”等优质大米品牌。同时，淮滨县大力发展稻渔种养，种养面积达0.33 万hm2，带动农户1 002 户，每667 m2增收4 000 元，户均增收12 000 元，实现了“一水两用、一田双收”。③淮滨县积极推进优质花生种植，优质种植面积1.66 万hm2，建好优质花生种植基地10 个，依托当地龙头企业做强花生产业搞好熟食花生和油脂深加工，每667 m2增收800 元，带动农户2 400 户，户均增收3 200 元。

3 大力发展特色产业，拉伸农产品深加工产业链

随着农业供给侧结构性改革不断深化，农业产业结构调整加快，各农村地区要将重点放在“调优、调高、调外、优质、高产、高效、生态、安全”等方面，努力打造“一村一品，一乡一业”的发展格局，进一步加强农业产业化、标准化，加强农业科技推广和运用，大力发展优质无公害农产品[3]。此外，要促进农业生产规模、质量和效益的全面提升，促进农业生产区域布局日趋合理，形成一个完整产业链。近年来，淮滨县立足资源优势及消费市场需求，因村因户发展扶持特色产业，通过实施五大类16 项特色产业，有力推动了各类产业快速发展，大大增强了农村集体经实力。