清理农村集体三资助力推动乡村振兴以新源县开

作者:网站采编
关键词:
摘要：习近平总书记指出，“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”。实施乡村振兴战略，必须把壮大集体经济放到更加突出的位置。2018年以来，新源县紧紧围绕“以党建引领推动产业发

习近平总书记指出，“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”。实施乡村振兴战略，必须把壮大集体经济放到更加突出的位置。2018年以来，新源县紧紧围绕“以党建引领推动产业发展、探索村集体经济发展新路径”工作思路，借助“扫黑除恶”专项斗争这一有利时机，结合农村产权制度改革的清产核资，扎实开展农村集体“三资”专项清理，现累计清理清退耕地.85亩，草地.75亩，林地6748.26亩（其中：经济林4246.69亩、用材林2501.57亩），荒滩荒地4051.03亩，养殖水面1550.22亩，温室大棚5亩，其他491.87亩，清理清退资产折资627.42万元（其中：固定资产折资527.3万元、流动资产折资100.12万元），追缴欠款310.99万元。为规范集体“三资”管理、促进村集体增收提供了有力支撑。

一、开展“三资”清理工作的具体做法

1.加强组织领导，全面压实责任

针对“三资”清理工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高的特点，坚持高位推动，成立专项清理工作领导小组，下设违纪违法处理、扫黑除恶、“三资”清理三个专项工作组；并抽调专人建立对应办公室，制定印发《新源县农村集体产权制度改革工作方案》《新源县农村集体资产清产核资工作实施方案》《新源县关于深入开展农村集体“三资”专项清理工作实施方案》。由“三资”专项清理工作办公室加强对全县“三资”清理工作的指导和监督，解决好专业人员和具体工作人员的培训，确保各阶段、各环节工作落到实处；违法违纪专项处理工作办公室坚持从党员干部、领导干部做起，逐人签订“三资”清理承诺书，严肃查处违规侵占集体资产的人和事；扫黑除恶专项行动办公室对相关问题线索进行研判分析，严厉打击“三资”清理工作中发现的涉黑涉恶势力及“保护伞”。各乡镇党委、村（社区）党组织层层压实责任，从根本上解决农村资产随意处置、资源发包有失公平和以权谋私等损害群众利益的问题。

2.强化宣传培训，营造浓厚氛围

按照州党委关于“‘三资’清理是得民心、强管理、壮基础的普遍性工作”的批示，针对“三资”清理情况错综复杂，原因各不相同的特点，切实加大宣传引导力度，积极争取群众的理解、支持和参与。由宣传部门充分利用电视、广播等传统媒介，发布“三资”清理相关公告、新闻稿件等20余期。乡镇党委、村（社区）党组织层层召开相关动员培训会议103场（次），张贴“三资”清理工作公告200余张，发放宣传单3万余张，并利用村村通广播、宣传栏等载体，以及周一升国旗、农牧民夜校、入户走访、“两个全覆盖”“算大账”活动等，对各族群众进行“面对面”宣传，受教群众达20余万人（次）。通过广泛宣传发动，切实营造了群众主动参与的社会氛围。

3.规范清理流程，摸清家底实情

按照州党委关于“各县市要全面加大‘三资’清理力度，深入开展基层干部损害群众利益清理清查专项行动”的要求，针对农村集体“三资”家底不清、权属不明的历史遗留问题，认真开展“三资”清理自查整改。各乡镇党委、村（社区）党组织对照自治区农业厅《2018年农村集体资产清产核资项目实施指南》严格自查，做到资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清“五清”；并向全县各族党员干部发出通告，限期主动清退。在清理流程方面，把“四议两公开”贯穿清理工作全过程，让农牧民党员群众参与进来，真正做到公开透明、公平公正；通过清理登记、核查公示、确认上报等步骤，确保清理资产和群众见面，存在疑问资产和群众见面，处理资产结果和群众见面，让干部群众都清楚明白。同时，健全县、乡、村三级举报机制，对于群众反映的问题线索，坚持“一竿子插到底”，迅速调查核实，确保依法处置到位，处理问责如阿热勒托别镇原人大主席塔什买买提、市场监督管理局原干部帕里旦、别斯托别乡铁勒哈拉村原党支部书记岳恒义等11名党员领导干部，以猛药去疴、重典治乱的态度，让群众看到县委坚决打赢“三资”专项清理这场硬仗的信心和决心。

4.坚持组织引领，壮大集体经济

按照州党委关于“村集体经济实力强，村级党组织坚强有力，村干部说话就有人听、办事就有人跟”的思路，充分发挥党组织领导核心作用，形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，充分利用清理的集体资产，全面发展壮大村级集体经济。各乡镇、村（社区）对清理回来的资产进行合理规划，通过落实“四议两公开”制度，确保集体资产处置公开透明；采取公开发包、土地入股、规模经营等方式，实现村级集体经济增收。产生了一些比较突出的典型，如，别斯托别乡昂达斯村采取“支部+企业”模式，加大土地流转力度，以秋丰种业制种玉米龙头企业为依托，按照每亩850元标准进行整体承包，实现制种玉米种植大规模整体推进；采取“传统+特色”模式，对470亩特色经济林项目进行统一发包。坎苏镇依托毗邻那拉提景区优势，不断加大特色种植力度，特色种植面积达5000余亩，成为了那拉提旅游的重要生活承载区和观光旅游的后花园。县委组织部联合县农业农村局着眼推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，建立集体资产管控制度，对整治完成后的集体资产类型及数量、发包情况、集体收益情况等以乡镇为单位建立村集体资产管控台账；制定下发《新源县村级“一定两审”工作制度》《新源县村级集体收入管理办法（试行）》等文件，加强对村集体“三资”管理审批，实现“村财乡管村用”。并在此基础上，加强对贫困村、集体经济不强的村进行调研，选树了一批经济效益好的项目予以重点扶持，按照“一村一策”原则，实行县、乡、村三级领导领办项目责任制，加强对集体经济项目的跟踪服务，实现集体经济经营性收入不断增加。如：喀拉布拉镇昆托别村依托20万元“火种计划”项目资金，购买优良生产母牛20头，交由有养殖经验的牧民代牧，村委会与养殖户“四六”分成，每年增加村集体经营性收入5万元。同时，将“三资”清理工作纳入乡镇党委、村级党组织年度考核，作为村党组织评星定级的重要内容，与村“两委”干部绩效补贴挂钩，全面调动做好“三资”清理、发展壮大集体经济的工作积极性。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0626/1241.html

上一篇：关于陕南贫困县村级集体经济发展的探索与思考
下一篇：当前农村集体经济发展面临的困境及其对策以全