集体林木采伐管理的现状问题及对策研究

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摘要：集体林木采伐管理，在应用的过程中，尽管取得了理想的效果，但还存在很多问题，需要积极探究，编制有效对策。因此，本文针对集体林木采伐管理的现状问题及对策给出了详细分析

集体林木采伐管理，在应用的过程中，尽管取得了理想的效果，但还存在很多问题，需要积极探究，编制有效对策。因此，本文针对集体林木采伐管理的现状问题及对策给出了详细分析。

我国的林业资源发展管理，针对植树造林以及林业采伐工作的开展，是对林区发展进行维系的关键性手段，植树造林可以使森林资源的增长得到提升，而林木采伐又能为林业经济发展提供保障和支持。但是，在全新的发展时期，林业建设过程中，林业采伐需要转型升级，之前粗放的采伐管理模式，无法对现代化社会提出的林业发展需求给予满足。所以，需要针对集体林木采伐管理的现状问题以及相应的对策给予探究和分析。

一、集体林业采伐管理现状

林业采伐管理模式的应用，是对科学采伐、限额采伐进行实现的有效手段，合理的林业采伐管理方法，不但能对森林的发展结构进行优化，还能对森林的生态净化功能给予保护。我国各大林区开展的集体采伐工作中，采伐管理起到的价值和作用非常突出，尤其是针对天然林保护工作的开展，林业采伐管理起到的保护作用十分突出，为林业的未来发展以及可持续建设做出了巨大的贡献。其中，我国实施天然林保护工程之后，木材产量数据如表一所示。

表1 ：实施天然林保护工程之后木材产量数据表?

在对数据进行分析之后，可以得出，天然林的采伐量开始减少。在2014 年，天然林禁止商业性采伐之后，取得的效果非常突出。这也进一步表明，林木采伐管理正在开展积极的改革，但在改革过程中，存在的不足和问题还有很多，需要积极探索和分析。

二、林木采伐管理中存在的问题

1.林木资源管理法律与当前资源管理发展趋势并不相符。因为森林资源总量非常有限，要对之前的森林保护法律进行补充和完善，并对采伐限额制度重新审视，其中需要对森林生长周期比较长且森林有较严重的损毁现象充分考量，与具体情况结合，对迎合目前森林资源管理发展的制度进行编制，否则会使森林资源受到严重的打击，出现大规模乱砍乱伐的情况。

2.采伐改革政策重视不足。我国有些区域针对采伐改革政策的实施，并没有给予高度重视，以至于采伐管理监督和相应的服务内容没有有效落实和执行，一旦产生问题，便会指责政策的不足，而不是审视自身的执行情况。监管政府针对采伐管理的现状做出了相应的改革，措施也在逐步完善，例如：将国家备用限额取消，交由经营者对限额单列等各项政策自由确定，但是仍有很多区域没有较高的政策执行力，如：管理环节设置较多的审批手续，服务需求处置不当以及技术指导不理想等。还有些区域甚至隐瞒虚报采伐指标。此外，存在的普遍问题便是创新精神不足，很多区域依然沿用以往的传统管理模式，以至于惠民政策并没有普及到林农。

3.政策存在局限性。站在未来发展角度进行分析，林业采伐管理在政策方面尽管在逐步优化，且有了很大的进步，但政策存在的局限性非常强，不能对当前新形势下的林业发展需求给予满足，特别是集体林权开放背景下，针对以往林木采伐制度实施改革十分关键。

三、林木采伐管理优化措施分析

1.坚守基本原则。对限额采伐原则、凭证采伐原则始终坚持，并对森林资源大量消耗进行预防，与所在区域的实际情况相互结合，使限额采伐制度当中的每一项重要配套措施逐步落实，有序推进林业采伐管理工作。

2.积极构建合理的采伐管理机制。迎合集体林权制度的采伐管理机制，要进一步构建，使其逐步完善。针对林木采伐管理改革要大力开展，规避政府和民众争夺利益的情况，切实帮助群众开展林木采伐，借助审批等绿色通道，可以将审批程序简化，并将效率提升，达到采伐审批无障碍的目标。此外，要使分配指标的公正性、公平性以及公开得到保障，不能有任何暗箱操作等腐败行为出现。

3.积极探索林木采伐管理新方式。对于林木采伐管理和林业可持续发展的全新方式要积极探索，持续优化，使得森林可持续发展理念深入人心，并针对森林开展分类管理以及区域化管理，同时，要将森林主体功能放大，构建出促进森林资源快速增长的模式，使得结构优化得到积极推进，从而使多元化经营体系得到建设，对经营者的权益给予保护和尊重。此外，还需要对经营与管理相互结合的理想途径深入思考。

4.协调各相关部门，合理处置林权问题。各相关部门彼此之间的协调和沟通要更加密切，并对林农在造林当中产生的林权问题积极处理，这样可以使林农参与的积极性有所提升，使其在造林工作当中投入更多的精力和物力。此外，技术扶持力度的加大非常关键，林业部门一定要起到带头作用，与科技部门联合，整合当前的技术服务资源，对林农开展合理的技术培训，以便林农在林业生产当中遇到的各项困难都能有所解决。各级别政府也需要提升一定的财政投入，进而扶持重点对象以及重点产业，使其经营规模扩大。此外，还需要对市场服务机制进行构建，对人员加大培养力度，深入调研市场需求，能够使林农对当前的市场发展环境有更多的了解，规避生产活动当中产生的盲目性，也规避市场因素产生的一系列风险，预防过度采伐林木出现的生态破坏情况。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0613/1223.html

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