乡村振兴战略基层实践研究以市村为例

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摘要：1 加强服务型基层党组织建设 1.1 以“头羊”效应发挥基层党组织作用 《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》文件中强调，健全以党组织为核心的组织体系［1］。农村工作纷繁复杂，工

1 加强服务型基层党组织建设

1.1 以“头羊”效应发挥基层党组织作用

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》文件中强调，健全以党组织为核心的组织体系［1］。农村工作纷繁复杂，工作开展得好不好关键在于基层党建抓得好不好，基层党建作用的发挥关键在于党支部书记，其作为带头人，首先要有公心，以身作则，严格要求自己，从而形成村支部书记带动两委干部、两委干部带动全村党员、全村党员带动全村群众的团结局面，才能集中力量办大事。在实施乡村振兴的实践中，涉及很多切实关系村民利益的问题，需要由村委带头，带动党员率先垂范，以此带动群众的积极性。村里做工作，党员始终走在前，形成对村支部书记和两委干部工作的最大支持，既配合村里工作的开展，又引导村民积极响应党组织的号召，形成上下一条心的凝聚力，这样才能更有效地开展工作。

因国家、基层体制的高度同构性，在“时空压缩”转型的当代中国，乡村治理“原问题”能放大为“国家”之域的问题［2］。当今社会的主要矛盾已经转变为人们日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，而不平衡不充分的问题在农村表现尤为突出，农村的发展重在基层党组织领导作用的发挥。群众利益无小事，基层工作更要关注细节，细节就是化解老百姓的小矛盾。面对关系群众利益的事，要主动作为，有了问题主动解决。只有主动作为，主动发现问题，并将问题解决在萌芽状态，才能更好地融洽党群关系，发挥基层党组织的作用。只有牢牢抓住党支部这个基础，重视党支部的地位和作用，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效［3］。

1.2 以考核机制提升服务意识

基层工作更体现出基层党员模范带头作用的重要性，建立适当的考核机制，激励先进、纯洁党员干部队伍，更能增强基层党员的责任心和积极性，对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。

目前，在一些基层党组织中存在组织涣散、弱化甚至被边缘化的现象，其服务意识和服务方式不能满足群众的需要，村支两委无法凝聚人心，各谋私利，造成人心涣散，长此以往，基层工作难以正常开展，乡村发展滞后，群众不满意，从而形成恶性循环。有的村干部在工作开展过程中贪图小便宜，对于群众反映的问题视而不见，推诿不办，一旦群众施以小惠，便积极办理，这种工作态度是应严禁杜绝的。

在制度建设过程中始终保持以实践为指导，坚持与时俱进的态度实现制度发展、制度创新和制度变迁［4］。基层乡村在自身发展过程中正在逐步建立健全对党员的奖惩措施和考核机制。很多乡村在大力发展集体经济的同时，不仅为村民盈利，而且为村委积累了一定的发展资金，对于在工作中确实发挥先锋作用的党员，以对其发放养老金的形式给予额外的福利补助，如河南省L市F村给60岁以上的党员每月发放养老金，前提是要通过该村对党员制定的考核标准，即党员年初要有承诺，年底要有群众考核，群众满意度若低于4/5，第1年给予警告，第2年则会取消养老金的发放。这项考核标准得到了群众的认可和党员的支持。

作为村委干部，对群众服务意识的重要体现之一就在于要舍得让群众“欠情”，廉洁自律，不拿群众的小恩小惠，将群众的事放在心上，长此以往，今后在开展工作遇到难处需要群众支持时，群众会尽力而为。这样既融洽了党群关系，又有利于工作的开展，形成凝聚力，共同致力于农村的发展。

2 大力发展集体经济，“兴企富民”

2.1 以地理位置为优势，逐步实现工业集群化

F村紧邻S228省道，交通便利，地势也较为开阔，为该村形成工业集群提供了有利条件。近年来，在该村党支部的带领下，确定了“招商引资、兴企富民”的发展路子，目前该村在经济建设、乡村文明治理等方面都发生了重大变化，取得了良好的成绩。村党支部带领村民投资并兴建了超33.33 hm2工业小区，村党支部成员积极开展招商引资。目前，F村村民有1 300余人，却有4 000多外地常住人口。村里工业小区共有18家汽修企业，其中投资超亿元的有2家，解决了村里绝大多数劳动力的就业问题。该村还升级改造了一条可承纳200余家店铺的商业街。该村支两委带领群众大力发展工业，利用本地的优势招商引资，重点发展汽配产业，形成产业链条，现在的F村已经是全镇最大的工业乡村。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0308/1050.html

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