我国农村集体三资管理存在的问题及对策

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摘要：党的十九大报告提出新时期要积极践行乡村振兴战略，这对新时代农村经济发展提出了全新的要求。在此背景下，各地为了突出农村经济发展成效，积极贯彻落实“三资”管理方面的文

党的十九大报告提出新时期要积极践行乡村振兴战略，这对新时代农村经济发展提出了全新的要求。在此背景下，各地为了突出农村经济发展成效，积极贯彻落实“三资”管理方面的文件精神，探索以保护农村集体经济组织和成员合法权益为核心的管理制度体系，构建权责明确、监督到位的管理机制，并对责任机制进行完善，能促进农村地区“三资”管理工作深化发展，为和谐农村、和谐社会建设提供坚实的保障。

1 我国农村集体“三资”管理存在的问题

其一，尚未构建完善的“三资”管理制度，无法针对“三资”管理工作中存在的问题进行规范，造成现阶段农村开展“三资”管理工作的过程中往往存在规范性不足、管理混乱等情况，无法保障“三资”管理工作的优化开展，甚至会对农村地区经济发展造成一定的制约。

其二，民主监督不到位。在实际组织开展农村“三资”管理工作的过程中民主监督、民主管理理念的践行效果相对较差，尚未按照民主管理思想对“三资”管理工作进行改进和创新，无法兼顾农民群众的实际情况促进管理模式优化，导致民主决策、民主监督工作的开展存在局限性。特别是在财务公开制度、财务监督机制不完善的情况下，农村集体经济建设活动中“三资”管理工作存在明显的局限性问题，对农村集体经济活动的开展造成了制约［1］。

其三，信息化建设存在滞后性。现阶段，在实际组织开展农村“三资”管理工作的过程中，部分地区对于“三资”管理信息化建设仅仅注重开发微信管理平台，尚未构建独立的“三资”管理信息系统，网络监控工作的开展存在障碍。这便导致在实际组织推进“三资”管理工作的过程中存在明显的管理混乱、管理统一性不足、管理效率低下等问题，也难以实现对“三资”管理的动态监控，会对“三资”管理工作的优化创新产生不良影响。

2 我国农村集体“三资”管理优化策略

2.1 建立健全“三资”管理制度

制度的创新能增强“三资”管理工作的稳定性和长效性，保障“三资”管理工作实现优化发展的目标。因此，在当前社会背景下，要注意从村级账户管理制度、收入管理制度、年度收支预决算制度、支出管理制度、村级用工制度、专项资金管理制度、债权清理制度、债务控减制度、资产资源管理制度、经营管理制度、产权交易制度、收益分配制度和财会档案管理制度等方面完善“三资”管理工作涉及的制度体系，确保能对“三资”管理工作涉及的各方面问题进行优化管理，增强农村集体经济建设活动的规范性和稳定性［2］。

例如，针对村级用工制度的建设，结合新农村建设背景要尝试引入“一事一议”资金管理理念，在事前对用工量进行预算核定，并在事中全方位监控工程质量，对“一事一议”资金管理进行全方位的创新，确保能实现对资金的优化利用，加快社会主义新农村建设进程。

2.2 积极落实民主监督管理模式

随着农村经济进一步发展、“三资”管理思想和体系不断创新，在实际组织开展“三资”管理工作的过程中，传统僵化的管理思想已经无法适应农村经济发展需求，在“三资”管理中引入民主监督思想势在必行［3］。在具体工作中可以对民主决策机制进行完善，促进农村“三资”管理经营方式的调整和优化；可以推进民主监督机制的贯彻落实，确保能及时发现问题并对问题进行有效的核查，提出合理化建议；可以尝试创新财务公开制度，重点落实财务公开活动，并借助微信平台和专业APP完成对公开内容的合理推送。在此基础上，要对财务监督机制进行完善，严格对“三资”管理工作基本情况进行控制，增强管理活动的稳定性、有序性，促进管理效能得到不断提升。

2.3 积极建设“三资”管理信息系统

在信息时代，农村地区组织开展“三资”管理工作时不仅要对现有问题进行处理，还要结合信息时代的发展需求尝试加强对农村“三资”管理信息系统的构建，提高农村党务政务及经营管理部门的工作效率，夯实农村经济发展基础，促进农村经济和谐、高效发展［4］。在建设和完善“三资”管理信息系统的过程中，可以设置凭证管理模块、固定资产管理模块、预警中心等，在网络监控系统中重点针对“三资”管理工作中出现管理混乱、账目不明确的问题进行处理，优化管理效能，为社会主义和谐农村的建设提供良好的支持，进而切实突出农村“三资”管理效果，加快乡村振兴发展进程。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0308/1049.html

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