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试论新时代公私关系发展的内涵及路径
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摘要：公私关系，起始于他人与自己的关系，后引申为集体与个体的关系、整体与部分的关系等。它是认识和解决社会公共问题的立足点。从历史的纵向角度来看，随着社会主义市场经济和法
公私关系，起始于他人与自己的关系，后引申为集体与个体的关系、整体与部分的关系等。它是认识和解决社会公共问题的立足点。从历史的纵向角度来看，随着社会主义市场经济和法治文明的推进，尊公抑私、重义轻利等传统社会价值观，向着公私并举、义利兼顾的现代社会价值观转变；从横向维度来看，我国不同领域、地域和群体之间的公私关系并不平衡，尚待进一步磨合与融通。
新时代公私关系观念的基本特征在于：其一，在思想意识上统合不同领域、地域和群体的感性诉求，为新时代公私关系提供统一的理论框架；其二，立足于我国人民生产生活的整体性，倡导公私意志、公私权能和公私利益相统一；其三，立足于我国人民内部关系和内部利益的整体性，倡导协调公私关系的思想、组织和规范相统一。
一、新时代公私关系发展的思想依据
（一）最严肃的公私关系是政治领域集体与个人的关系
党内公私关系是国家各类公私关系的示范蓝本，党内公私关系的自我革命、自我协调能力是党自身力量的来源，是保障党发挥示范和带动作用的前提。在党内，公私关系集中体现为组织意志和个体意志的关系问题。习近平总书记指出：“党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。”①习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年10 月9 日02 版。具体而言，即在尊重党员个体权利的前提下，发扬党内民主，同时，组织要善于进行意见集中，形成集体意志，维护组织权威。
在党政机关中，公私关系集中体现为公共权力与个体职权的关系问题。权力系统的运行需要个体职权的正确履行，公职人员要严以用权，踏实谋事、踏实创业，按照制度行使权力，不搞“擅权”；在宪法和法律的框架内用权，不搞“特权”。同时，个体要有“整体战略的意识”，①习近平：《摆脱贫困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第12 页。在权力系统中定位并落实本职工作，禁止部门保护主义和地方保护主义等。正如党是一个“执政整体”，②《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017 年，第100 页。公共权力也是一个整体，任何人都不能以党和国家赋予的权位自居、自诩和自利。另外，个体坚持“滴水穿石”，禁止慵政、懒政、怠政，一茬接着一茬干，保证党和国家各项工作的连续性和完整性。
对于党员、公职人员个体，公私关系集中体现为人民整体利益与个体利益的关系问题。权力从来不属于个体和私人群体，一切以权谋私、假公济私、贪污腐败、结党营私、拉帮结派、团团伙伙以及“关系网”和“潜规则”等都不符合党纪、国法。权力从来只为人民整体利益所用。当个体情感同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，个体必须一心奉公；个体要讲政治、有立场、有态度，不做“老好人”和“两面人”，实事求是地为官做事。
党内公私关系的调适机制是，从规范公私意志关系入手，带动公私权能关系、公私利益关系的调适。公私意志关系和公私权能关系的调整，最终目的是为了让公私利益关系得以界限清晰、各得其所。
（二）最根本的公私关系是经济社会中的群己权界
现代经济社会中的个体与集体的关系是最根本、最基础的公私关系，也是执政党治理公私关系的实际目标。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会。③习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年，第203-204 页。社会主义市场经济的发展进一步培育和发展了个体权利，各类组织和个体的职能划分日益清晰，权界清晰、个体平等成为经济社会中公私关系的意识基础。在倡导培育个体的同时，习近平总书记也重视发挥集体、团结与合作的统筹作用，这是社会主义社会发展的客观要求。集中力量办大事是社会主义制度的最大优势，人民群众的各项事业是一个互惠互利、不可分割的整体。国家各项事务的管理亦需要依托各类公私力量的合作，只有“把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。④《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014 年，第29 页。
我国尊重和保障个体权力，肯定和保护正当的个体利益，努力促进人权的全面协调发展，同时，政府通过再分配调节缩小收入分配差距，让发展成果由人民共享。另一方面，国家意志的形成需要个体的有序表达，公共权力的行使需要公民权利的聚合与认同，社会生产系统的运行需要各类职业的履行，国家各项事业的运行离不开个体的支持与付出。
文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2020/1227/892.html
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