再论“苏南模式”的特点及发展趋势

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摘要：二、。苏南模式”在九十年代的新特点九十年代是苏南乡镇工业大发展、大提高、再上新台阶的年代。1991年，苏锡常三市乡镇工业产值达到883．7亿元，占该地区工业总产值比重的58．

二、。苏南模式”在九十年代的新特点九十年代是苏南乡镇工业大发展、大提高、再上新台阶的年代。1991年，苏锡常三市乡镇工业产值达到883．7亿元，占该地区工业总产值比重的58．7：／6。随着苏南乡锁企业的发展，“苏南模式”也经过了一个不断补充和完善的过程，业已形成了一些新的鲜明特点。1、在管理体制上，从以行政管理为主要手段转变为以经济调控为主要手段并走向规范化。乡村政府在缃工业发展过程中，不仅参与企业的生产经营活动，还参与了企业的分配，行政干预多了一些，这在一定程度上制约了企业的发展。为此，1983年以来，乡镇企业进行了一系列改革，经历了。一包三改”(推行承包经营责任制，改革干部制度，改革用工制度，改革分配制度)，。三制一联”(承包制、厂长负责制、内部经营责任制和横向经济联合)，“两段分配”(税前计件工资和税后提留奖金分配)，。生产要素承包、资产滚动增值”(以资产、劳力、投入的创利产出为承包内容，引导乡镇企业资产滚动增值，减少无效投入，提高经济效益)等几千阶段的探索，正在形成一整套灵活的乡镇企业管理体制，以逐步规范政府与乡镇企业的关系，从而增强了企业自我约束、自我积累、自我发展的能力。2、在经济格局上，从内向型为主逐步向内外结合型和外向型经济转变。苏南乡镇企业在初创时期，不仅是内向型的，还是支农型的。当时为了争取社会的认可和领导机关的支持，农民和基层干部在“围绕农业办工业，办好工业促农业”上大做文章。商品经济的开拓性力量毕竟是巨大的。八十年代，苏南乡镇工业逐步突破了“三就地”(就地取材，就地生产，就地销售)的框框，扩大了自己的生存空间。八十年代末和九十年代初，又抓住了沿海地区开放、发展外向型经济等重大机遇，使“两头在外”延伸到海外，成为乡镇企业的第二次异军突起。江苏乡镇企业占全省外贸出口创汇、直接利用外资兴办三资企业个数、合同外资金额这三项指标的比例，分别为50％、60％和50％，这些数据表明，苏南乡镇企业正在走向“两面开弓”、内外市场结合的经济新格局。．3、在生产力水平上，从比较低级的作坊式生产逐步向技术密集型大生产和高新技术产业发展。企业的竞争，说到底是产品的竞争，技术的竞争。苏南乡镇企业无论在大发展时IUl，还是治理整顿那几年，始终把提高企业的技术装备水平和产品档次作为首要工作来抓。既抓住重点项目的技术改造不放，又十分注重搞好“短平快”的技术改造，积极采用各种新设备、新材料、新技术和新工艺，大力开发适销对路的新产品。动手较早的张家港市，1985年技改投入的资金只占全年总投入的30：《，1991年达'709《：到1992年10月为止，技改投入已达12亿元，等于前三年的总和。无锡县1991年的技改投入即达12．8亿元，使一半左右骨干企业的技术装备达到80年代国内先进水平。·经过这十多年的努力，苏南乡镇企业先进设备的比重已达到一半左右，少数骨干企业的技术装备巳接近国际先进水平。科技进步使苏南乡镇企业的发展方式，从扩大外延的“多鸡多蛋”，转变为提高内涵的“鸡大蛋多”，从低起点、铺摊子向高起点、上水乎转变，这是一个质的转变。4、在企业规模上，从“船小好掉头，，逐步向，集约化、集团化发展。苏南乡镇企业“船小好掉头”的优势一直为人们所称道。随着市场竞争的日趋激烈和国际市场的开拓，“船大妤抗风，船大好远航”，正在成为人们的共同认识。追求规模效益，增强市场竞争能力，成了苏南乡镇企业进一步发展的必然选择。80年代中后期以来，苏南乡镇企业与高等院校、科研单位、国营大厂一4一●，之间由经济协作发展到横向联合，再发展到组成企业集团，成为一个引人注目的经济现象．据不完全统计，苏锡常地区3万多家乡镇企业中，已有1／4的单位与全国上千所高等院校、科研机构建立了多种形式的协作关系，并已组建了省级企业集团“个，一批跨所有制、跨行业、跨地区甚至跨国界的大型企业集团正在筹建中。5、在地区布局上，从“村村冒烟、遍地开花”转变为相对集中，向城镇靠拢，建设和形成工业小区。由于历史和体制的原因，苏南乡镇企业大多是镇届企业办在镇上，村届企业办在村上，具有鲜明的社区经济色彩，形成了“村村冒烟”的分散化区域布局特征．这种分散化的格局，不仅浪费土地，增加基础设施建设成本，而且不利于小城镇建设和环境保护．近两年来，不少有识之士受到昆山自费开发区的启发，把兴办乡镇企业与小城镇建设结合起来，建设乡镇工业小区．其主要特色有三：(1)工业小区靠近老镇区，又独立于老镇区，硬件软件投入集中，立时立刻见规模。(2)规划超前(或一步到位)，分步实施，筑巢引风，全方位开放．(3)既是工业小区，也是社区建设重点投资区，有的县市还是经济技术开发区，集几任于一身．这些新举措，缓和了资金不足的矛盾，争取了时间；也避开了过去改造老镇区所遇到的许多麻烦，有利于在较短时间内改变镇容街貌，使小城镇建设迈出了突破性的一步，概括以上所述，我们可以用“活、外、高、大、集”这五个字，来描述现今“苏南模式”新的特征。三、对“苏南模式”发展趋势的基本估计“苏南模式”从它的形成、发展到今天，始终是一个不断丰富、不断完善的过程．可以预料，随着我国社会主义市场经济的确立，“苏南模式”将在深化改革中进一步呈现新的特色和发展趋势，现在可以预见的，将有如下四个方面； l、乡镇企业的运行机制将按照市场经济的要求进一步完善，“两个市场”(微观市场，宏观市场)的建设将取得新的突破。以市场调节为主要手段，是。苏南模式。的一个显著特征，也是苏南乡镇企业立于不败之地的重要原因．近几年，市场建设的不断发展，市场机制的逐渐形成，对乡镇企业发展起到了明显的推动作用．但是，从总体来看，苏南地区的市场建设还远远不能适应发展生产力的需要，这可以从微观市场和宏观市场两个方面来考察．从微观市场的建设上看，虽然近十年来花大力气建造了一批市场设施，但靠几十万供销人员发扬“四千四万”精神跑遍全国各地开展购销活动的局面还没有根本改变．更值得注意的是，技术市场，资金市场、人才市场、信息市场和市场调控体系等宏观市场的建设严重滞后，这在很大程度上制约了乡镇工业的进一步发展。因此，现在应当十分重视微观市场和宏观市场的建设，以尽快形成大流通、大市场、大开放的格局，为乡镇企业的大发展创造良好的市场环境．2、乡镇企业的所有制形式将逐步向股份制转换，产权关系将进一步具体化、明晰化，以实现所有权和经营权的彻底分离。苏南乡镇企业从草创时期实行较强的行政干预，演变到今天，所有权和经营权逐渐分离，产权关系逐渐明晰，但是仍然没能成为真正独立的商品生产者和经营者。实践证明，实行股份制是解决上述问题的有效途径之一．乡镇企业实施股份制以后，奠定了企业作为独立的商品生产者的地位，董事会制度又使经营管理的职能同所有权彻底分离，以股票作为财产所有权的交割凭证，有利于形成既明朗又稳定的财产关系；而且，股份制可以做到利益共享、风险共担，既对各个投资主体具有吸弓1力，又可保证乡镇企业的资产不断增殖，一5一有利于促进社会资金的集聚，增强乡镇企业的发展后劲，激发职工的主人翁精神，最大限度地调动企业的生产积极性。当然，根据现阶段的实际情况，乡镇企业实施股份制既要积极又要稳妥．．现在以先从推行资产增量股份制入手为宜，这包括：一是对新创办的乡镇企业实行股份合作制，不受社区管辖范围限制，可以向全社会筹集资金，二是对现有企业的新增投资实行股份制，实行一个企业两种所有制，在此基础上，逐步创造条件实行存量股份制．3、乡镇企业的经济结构将从单一的工业生产向综合型，兼业化方向发展，第三产业将在近几年内迅速增长，从而形成二、三产业相互促进、共同发展的经济新格局．苏南的乡镇企业历来以工业为主，这在商品经济不发达时期，应该说是一个优势．但是，随着社会主义市场经济模式的确立，这种单一的经济结构就显得缺乏活力，优势有可能变成劣势．就企业而言，搞单一产品，单一门类，单一经营，一旦遇到市场变化，就会措手不及，而综合型企业，特别是企业集团，有较强的互补功能，。东方不亮西方亮。，可以增强企业对市场变化的承受能力．我们认为，苏南地区由于第三产业滞后发展已经愈来愈明显地制约着一、二产业的健康发展．因此，在继续抓好乡镇工业的同时，加快发展第三产业，不仅是发展乡镇经济的当务之急，也是苏南乡锁企业发展的必然趋势．耍加快发展流通、服务、旅游等传统产业，大力发展各种专业市场、金融保险、房地产、综合咨询等新兴产业，通过发展第三产业，带动一产，促进二产，优化农村产业结构，协调发展乡镇经济，从而促使苏南的地区经济在整体上迈上新的台阶。! d、乡镇企业与农业的关系将逐步向适应社会主义市场经济的新型关系转化，。以工补农”将以新的内容和形式出现，乡镇企业和农业将以互相独立的两个产业运行和发展．苏南乡镇企业孕育于农业，它的原始资本来源于农业积累：发展起来以后，反哺农业，使苏南农业在比较效益偏低的情况下，不但没有萎缩，而且得到了持续稳定的发展．苏南农业和乡镇企业的互相补·充，互相促进，为苏南农村经济全面发展作出了不可磨灭的贡献，但这都是在特定的社会经济条件下产生的，现在，农产品的经营和价格已经放开，借助于乡镇工业的传统农业，随着农业的适度规模经营和农业专业化、现代化进程的加快，应当逐步成为富有活力的、具有自我积累、自我发展和自我调节机制的相对独立的现代产业，而相对独立的农业服务体系，将不断壮大，逐步承担起更多的责任：在这种要求下，脱胎于农业而又反哺农业的乡镇工业，将不断增强自身的发展能力，突破社区的封闭性局限，在市场经济的作用下，在生产上、技术上、经营上和组织上与城市工业从联合到融合，成为我国现代工业体系和市场体系的重要组成部分．当然，这只是从一个较小的社区范围而官，而且需要一个较长的发展过程．至于在较大的区域范围内，通过灵活的市场调节和有效的宏观调控，使农业和工业互相补充、共同发展，仍是一个需要长期重视的问题，··。苏南模式。是苏南地区广大干部群众长期实践的产物，它对我国经济发展模式所起列的理论引导作用，对建设有中国特色社会主义的贡献，均是有目共睹的．但是，任何一种模式的产生和发展，都有其历史的、社会的、经济的条件，实践在发展，模式也需要更新，这才有强大的生命力，因此，顺应时代潮流，汲取实践营养，使“苏南模式”在发展社会主义市场经济的过程中，不断得到完善，这对于丰富和发展建设有中国特色的社会主义理论，具有重要的意义．(责任编辑张纯一)一6一南京师大学报(社会科学版)1993年第2期

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2020/0919/652.html

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